海运业是平潭的传统、民生产业。党的十一届三中全会后，实行农村经济体制改革，改变了过去海运企业全部由国营、集体企业经营的状况，出现了股份制、联合体、个体户各显神通、齐头并进、共同发展的好局面，大大促进了平潭的海运业快速发展。据不完全统计，2019年，平潭人经营的有运力的海运企业有166家、船舶856艘、运力1415.2144万载重吨，比2019年福建省水运（含内河）总运力1155万载重吨，还多260多万载重吨；占2019年全国国内沿海货运船舶运力（1万载重吨以上）8762.44万载重吨的16.15%，是名副其实的全国海运第一县。

平潭海运业的发展带动了25000多船员的直接就业和海运业上下游产业链数万工人的就业；每年为30000多户海运企业投资者获取100多亿元的收入，是不可小觑的民生产业。

但由于各省市对海运业市场的竞争，导致对海运企业的税收、贷款、监管、服务等方面的差异，造成平潭海运企业多挂靠在税负低、贷款易、监管松、服务好的一些沿海城市。2009年，注册在平潭的海运企业仅9家，船舶57艘，运力15.4819万载重吨，只占平潭人经营的船舶运力的1.6%。海运业成了“墙内开花墙外香”的产业，每年税收流失10多亿元。

2009年，平潭综合实验区成立以来，区党工委、管委会高度重视海运企业的回归和发展，先后出台、修订了7次《平潭综合实验区加快推进航运业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），平潭船东协会派人分赴广东、海南、江苏、天津、大连等地，向平潭船东宣传实验区、宣传《实施意见》，引导平潭船东回归家乡，造福桑梓。10年来，优惠政策的吸引和软环境的改善，大大促进了平潭海运业的回归和发展，平潭海运业呈现出五大变化。

1. 海运企业增加

   2009年，平潭人经营的有运力海运企业有85家，其中注册在平潭的海运企业只有9家。2019年，平潭人经营的海运企业有166家，其中注册在平潭的海运企业有97家。10年期间，平潭人经营的海运企业增加了81家，增长了95.29%；注册在平潭的海运企业增加了88家，增长了9.77倍。

    

2. 船舶运力增长

   2009年，平潭人经营的货运船舶运力956.0449万载重吨，其中注册在平潭的货运船舶运力15.4819万载重吨。2019年，平潭人经营的货运船舶运力1415.2144万载重吨，其中注册在平潭的货运船舶运力385万载重吨。10年期间，平潭人经营的货运船舶运力增加了459.1695万载重吨，增长了48.03%；注册在平潭的货运船舶运力增加了369.5181万载重吨，增长了22.86倍，平均每年回归（含新增）36.95万载重吨，回归成效显著。

3. 企业规模扩大

   2009年，平潭人经营的海运企业平均每家拥有船舶运力11.24万载重吨，其中注册在平潭的海运企业平均每家拥有船舶运力1.72万载重吨。2019年，平潭人经营的海运企业平均每家拥有船舶运力8.53万载重吨。其中注册在平潭的海运企业平均每家拥有船舶运力3.97万载重吨。10年期间，平潭人经营的海运企业规模没有扩大，反而缩小，这其中有政策误导的因素。《实施意见》第二条规定，对经营运力规模达到10万载重吨的海运企业一次性奖励100万元，每增5万载重吨再奖50万元，总额不超200万元。导致经营运力规模在20万载重吨以上的海运企业一分为二、为三，这样可以多得奖励金，因此注册在平潭的海运企业只有2家运力规模超过20万载重吨。虽然大企业不多，但注册在平潭的海运企业平均拥有船舶运力还是增加2.25万载重吨，增长了1.3倍。2019年，拥有运力5万载重吨以上的企业有63家，最大的福建国航远洋运输（集团）股份有限公司拥有运力360多万载重吨。

4. 单船载重变大

   2009年，平潭人经营的货运船舶平均单船载重量为1.4142万载重吨，其中注册在平潭的船舶平均单船载重量为0.2716万载重吨。2019年，平潭人经营的货运船舶平均单船载重量为1.6532万载重吨，其中注册在平潭的船舶平均单船载重量为1.1666万载重吨。10年期间，平潭人经营的船舶平均单船载重量增加了2390载重吨，增长了16.9%，其中注册在平潭的船舶平均单船载重量增加了8950载重吨，增长了3.29倍。2019年，运力在1万载重吨以上的船舶有295艘，运力1091.1273万载重吨，比2009年分别增长了21.39%和46.34%。1万载重吨以上船舶的运力占总运力的77.99%，充分说明了平潭人经营的船舶正向大运力方向发展，而且发展速度较快。

    

5. 平均船龄降低

   2009年，平潭人经营的船舶平均船龄为19.5年。2019年，中国船级社福州分社发布的《平潭综合实验区国内航行船队分析报告》显示，2019年12月，在中国船级社福州分社检验登记的平潭船籍港国内航行船舶有208艘，平均船龄为10.9年。10年期间，平潭籍船舶船龄降低了8.6年，而且与2019年国内沿海运输干散货船的平均船龄10.67年相差微小。这说明了近年来平潭人经营的海运企业正在逐步淘汰旧船，建造新船。而且平均船龄非常接近全国沿海干散货船的平均船龄，这标志着平潭人经营的船舶整体质量在向好发展，摘掉了平潭人是“全国老、旧、小船舶收购者”的帽子。平潭海运业将以新的姿态乘风破浪，扬帆奋进。